互联网的普及与发展深刻改变了社会结构与治理模式。在这一全球性变革中，中国探索出了一条独具特色的互联网治理与发展道路，特别是在互联网接入及相关服务领域，形成了备受国际关注的“中国经验”。国家信息化领域专家彭波曾多次对此进行深入阐述，其观点为我们理解这一经验提供了重要视角。

一、 基础设施先行：构建普惠接入的坚实底座

“中国经验”的首要基石，在于将互联网视为如同水、电、路一样的关键基础设施，并实施了规模空前的网络建设。从“宽带中国”战略到普遍服务补偿机制，国家通过政策引导与市场驱动相结合的方式，推动光纤宽带和4G/5G移动网络向城乡各个角落延伸。这不仅解决了“接入鸿沟”问题，更确保了网络服务的可负担性，使数亿民众得以低门槛地融入数字世界。普惠、高速、安全的网络接入，为后续所有互联网应用与服务的繁荣奠定了物理基础，体现了“以人民为中心”的发展思想。

二、 市场活力与有序监管的平衡

在互联网接入及相关服务市场，中国形成了国有骨干企业与众多民营企业协同发展、有序竞争的格局。基础电信运营商承担着网络建设与普遍服务的社会责任，而互联网服务提供商则在应用层不断创新，催生了丰富多样的商业模式和服务形态。与此中国逐步建立起一套覆盖网络安全、数据安全、个人信息保护、平台经济规范等领域的法律法规体系。这种“放管服”结合的模式，既释放了市场主体的创新活力，促进了产业繁荣，又通过明确的规则引导行业健康有序发展，防范了无序竞争和系统性风险，确保了网络空间的清朗与稳定。

三、 技术赋能与社会治理深度融合

中国的互联网治理经验，特别强调技术工具与社会治理目标的深度融合。在接入服务层面，通过实名制等技术手段，强化了网络空间行为主体的可追溯性与责任意识。更重要的是，互联网基础设施与服务已成为提升政府效能、优化公共服务、创新社会治理的核心引擎。“互联网+政务”让“数据多跑路，群众少跑腿”；远程教育、在线医疗等服务的普及，借助网络接入的广覆盖，有效促进了基本公共服务的均等化。互联网不仅是经济引擎，更被系统性地整合进国家治理体系和治理能力现代化的进程之中。

四、 自主创新与安全可控的并重

面对复杂严峻的网络安全形势，中国的互联网治理经验高度重视关键核心技术自主创新与产业链安全可控。在接入设备（如5G基站、光通信设备）、核心协议、基础软件等领域，鼓励并支持本土研发，降低对外部技术的过度依赖。通过建立多层次、全方位的网络安全保障体系，对关键信息基础设施实施重点保护，确保互联网接入服务的连续性和安全性。这种发展与安全并重的思路，保障了数字主权的独立性，也为全球互联网治理提供了维护安全稳定的重要参考。

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彭波所概括的互联网治理“中国经验”，在接入与服务领域呈现出系统性、实践性与发展性的鲜明特征。它并非单一政策的产物，而是基础设施普惠、市场有序竞争、技术治理融合、发展与安全统筹等多维度政策协同作用的结果。这一经验的核心在于，始终将互联网的发展锚定于服务国家发展大局和增进人民福祉的根本目标之上。这一经验仍在动态发展之中，如何持续应对技术迭代带来的新挑战，如何在开放合作中完善治理规则，将是“中国经验”未来需要继续解答的课题。它为全球尤其是发展中国家探索符合自身国情的互联网发展道路，提供了宝贵的实践范本与思想启示。